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國務院辦公廳关于印发2018年政務公开工作要点的通知

2018-06-14 15:57   来源:政府信息公开办    字号:  

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

  《2018年政務公开工作要点》已经国务院同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

國務院辦公廳

  201848

  (此件公開發布)

  

  2018年政務公开工作要点

  

  做好2018年政務公开工作,要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实党中央、国务院关于全面推进政務公开工作的系列部署,坚持统筹兼顾、突出重点,大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开,不断提升政務公开的质量和实效,推动转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式,促进经济社会持续健康发展,助力建设人民满意的服务型政府。

  一、著力加強公開解讀回應工作

  (一)围绕建设法治政府全面推进政務公开。要把公開透明作爲政府工作的基本要求,堅持以公開爲常態、不公開爲例外,政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策,除依法需要保密的外應及時公開,以公開促進依法行政和政策落地見效,充分保障人民群衆的知情權。制定出台涉及公共利益、公衆權益的政策文件,要對公開相關信息作出明確規定,使政策執行更加陽光透明。結合政府機構改革和職能優化,做好政府部門權責清單調整和公開工作,強化對行政權力的制約和監督,推動政府部門依法全面規範履職。進一步推進人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開,對社會廣泛關注、關系國計民生的建議和提案,承辦單位原則上要公開答複全文。建立市場准入負面清單信息公開機制。全面實施“雙隨機、一公開”監管,多渠道全方位及時公開綜合監管和檢查執法信息,提高監管效能和公正性,增強監管威懾力和公信力。

  (二)圍繞重點領域加大主動公開力度。抓好財政預決算、重大建設項目批准和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等領域政府信息公開制度的貫徹落實,地方各級政府和國務院有關部門要按職責做好有關工作。推動市縣級政府及其部門全面公開財政預決算信息。制定地方政府債務信息公開辦法。結合實際選取本地區本行業社會關注度高的重大建設項目,突出做好中標結果公示、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補償安置方案等信息的公開工作。依法做好公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息的公開工作。構建以全國公共資源交易平台爲樞紐的公共資源交易數據共享平台體系,推動實現公共資源配置全流程透明化。進一步推進精准扶貧精准脫貧、社會救助托底保障、食品安全、重大環境汙染和生態破壞事件調查處理等信息公開,注重運用技術手段實現公開的信息可檢索、可核查、可利用。各地區各有關部門要把重點領域信息公開納入主動公開基本目錄,持續加以推進;在政府信息公開工作年度報告中公布重點領域信息公開情況,接受社會監督。

  (三)圍繞穩定市場預期加強政策解讀。牢牢把握推動高質量發展的根本要求,聚焦深入推進供給側結構性改革、加快建設創新型國家、深化基礎性關鍵領域改革、大力實施鄉村振興戰略、紮實推進區域協調發展戰略、積極擴大消費和促進有效投資、推動形成全面開放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署,解讀好相關政策措施、執行情況和工作成效,贏得人民群衆的理解和支持。國務院部門要加強制度建設,落實信息發布的主體責任,主要負責同志要履行好重大政策“第一解讀人”職責,通過積極參加國務院新聞辦新聞發布會、國務院政策例行吹風會等方式,深入解讀政策背景、重點任務、後續工作考慮等,及時准確傳遞權威信息和政策意圖。對一些專業性較強的政策,牽頭起草部門要注重運用客觀數據、生動實例等,進行形象化、通俗化解讀,把政策解釋清楚,避免誤解誤讀。重點抓好防範化解重大風險、精准脫貧、汙染防治三大攻堅戰相關政策措施的解讀工作,密切關注市場預期變化,把握好政策解讀的節奏和力度,主動引導輿論,爲推動政策落實營造良好環境。

  (四)圍繞社會重大關切加強輿情回應。增强舆情风险防控意识,密切监测收集苗头性舆情,特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政務舆情,做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。做好就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应,准确把握社会情绪,讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等,更好引导社会预期。建立完善与宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制,加强与新闻媒体的沟通联系,提高政務舆情回应的主动性、针对性、有效性。稳妥做好突发事件舆情回应工作,及时准确发布权威信息。开展政務舆情应对工作效果评估,建立问责制度,对重大政務舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位及相关责任人员,要予以通报批评或约谈整改。

  二、着力提升政務服务工作实效

  (五)推進網上辦事服務公開。按照《國務院關于加快推進“互聯網+政務服务”工作的指导意见》(国发〔201655號)要求,借鑒推廣“不見面審批”等典型經驗和做法,不斷創新服務方式,優化營商環境,爲市場主體添活力,爲人民群衆增便利。及時公開“互聯網+政務服务”有关政策的落实情况及阶段性成果。公开网上办事大厅服务事项清单,推动更多事项在网上办理,实现办事材料目录化、标准化,让群众办事更明白、更便捷。加快各地区各部门政府网站和中国政府网等信息系统互联互通,推动政務服务“一网通办”、“全国漫游”。建立完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制,及时处理答复,为群众提供更好服务。

  (六)提升实体政務大厅服务能力。加强实体政務大厅建设管理,推动线下线上融合,统筹服务资源,统一服务标准,理顺工作机制,强化部门协调,群众和企业必须到现场办理的事项力争“只进一扇门”、“最多跑一次”。以省(区、市)为单位公布地方各级政府“一次办”事项清单和办事指南。推广“一窗受理、并行办理”模式,实行统一受理、一表填报、后台分办。加强实体政務大厅软硬件设施配备,优化力量配置,做好人员、设施、经费保障,结合群众办事需求灵活设立综合窗口,避免不同服务窗口“冷热不均”现象。建立完善激励约束制度,加强工作人员管理,严肃纪律作风,规范服务行为,切实提高服务效率和质量。

  (七)優化審批辦事服務。開展辦事服務信息專項檢查,重點檢查公開的辦事服務信息是否准確規範、與實際工作是否一致等,發現問題及時督促整改。圍繞深化“放管服”改革,及時公開企業開辦時間、建築施工許可審批時間再減少一半的相關舉措、工作進展、改革成效等情況。清理並公開群衆和企業辦事需要提供的各類證照、證明材料,沒有法律法規依據的一律取消。進一步規範和完善辦事指南,辦事指南之外不得增加其他要求;辦事條件發生變化的事項,應在完成審批程序後1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。实行网上办事大厅与实体政務大厅办事服务信息同源管理,建设和使用统一的咨询问答知识库、政務服务资源库,确保线上线下办事服务信息内容准确一致,方便群众和企业办事。

  三、着力推进政務公开平台建设

  (八)強化政府網站建設管理。認真落實《政府網站發展指引》(國辦發〔201747號),優化考評體系,繼續做好常態化抽查通報,不斷提高政府網站管理服務水平。加強政府網站內容建設,豐富信息資源,強化信息搜索、辦事服務等功能。嚴格政府網站開辦整合流程,規範政府網站名稱和域名管理。大力推進政府網站建設集約化,建立健全站點建設、內容發布、組織保障等體制機制。推進政府網站部署互聯網協議第六版(IPv6),省級政府、國務院部門要在年內完成門戶網站相關改造工作,新建的政府網站要全面支持互聯網協議第六版。組織開展公共信息資源開放試點工作,依托政府網站集中統一開放政府數據,探索制定相關標准規範,形成可複制可推廣的經驗做法。完善政府網站安全保障機制,做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府網站用戶信息保護制度,確保用戶信息安全。

  (九)用好“兩微一端”新平台。充分发挥政務微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作,进一步增强公开实效,提升服务水平。按照“谁开设、谁管理”的原则,落实主体责任,严格内容审查把关,不得发布与政府职能没有直接关联的信息,信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。加强“两微一端”日常监管和维护,对维护能力差、关注用户少的可关停整合。

  (十)整合各类政務热线电话。针对群众反映的政務热线号码过多、接通率低、缺乏统一管理等问题,县级以上地方政府要进行全面清理,加快整合各类政務热线电话,年底前将清理整合情况报上一级政府办公厅(室)备案。除紧急类热线和因专业性强、集成度高、咨询服务量大确需保留的热线外,其他的原则上要整合到统一的热线平台,实行集中管理、统一受理、按责转办、限时办结,努力做到“一号对外”、“一站式服务”。加强政務热线日常值守和督办考核,提高热线服务水平。

  (十一)規範有序開展政府公報工作。按照《國務院辦公廳关于做好政府公报工作的通知》(国办发〔201822號)要求,在辦好政府公報紙質版的基礎上,加快政府公報電子化進程,推進政府公報數據庫建設,有序開放政府公報數據。完善國務院部門爲國務院公報提供文件工作機制。推行政府及其所屬部門文件由本級政府公報統一發布制度。

  四、着力推进政務公开制度化规范化

  (十二)貫徹落實政府信息公開條例。修訂出台《中華人民共和國政府信息公開條例》。各地區各部門要調整完善相關配套措施,嚴格落實新條例各項規定,做好銜接過渡工作。對照新條例要求全面梳理應當主動公開的政府信息,未公開的要及時向社會公開。進一步規範依申請公開工作,建立健全接收、登記、辦理、答複等流程,依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。結合條例實施10周年和新修訂的條例出台,組織開展形式多樣的宣傳活動,營造社會公衆充分知情、有序參與、全面監督的良好氛圍。

  (十三)做好基层政務公开标准化规范化试点总结验收工作。各試點省份人民政府要切實落實責任,紮實推進試點工作,8月底前完成試點驗收,9月底前報送試點成果和總體情況,其中每個試點領域報送一套公開標准規範建議。國務院有關部門要積極履行業務指導責任,为本系统基层单位开展试点提供有力支持;国务院标准化主管部门要切实发挥专业优势,积极参与标准规范编制工作。國務院辦公廳组织制定试点工作验收标准,对试点单位开展抽查复核,在总结试点经验的基础上,启动公开标准规范的编制工作。

  (十四)加強政府信息公開審查工作。政府信息公開前要依法依規嚴格審查,特別要做好對公開內容表述、公開時機、公開方式的研判,避免發生信息發布失信、影響社會穩定等問題。要依法保護好個人隱私,除懲戒公示、強制性信息披露外,對于其他涉及個人隱私的政府信息,公開時要去標識化處理,選擇恰當的方式和範圍。

  (十五)全面推行主動公開基本目錄制度。已完成主動公開基本目錄編制的國務院部門,要根據職責任務變化對目錄進行動態更新調整;尚未完成編制的要在年底前完成並對外發布;實行全系統垂直管理的國務院部門還要在年底前編制完成並對外發布本系統主動公開基本目錄。各省(區、市)政府也要部署主動公開基本目錄編制工作。目錄編制要充分體現“五公開”、政策解讀、輿情回應、公衆參與等要求。

  (十六)建立健全公共企事業單位信息公開制度。國務院教育、生態環境、文化和旅遊、衛生健康、住房保障、社會救助和社會福利等主管部門要于年底前分別制定完善相關領域公共企事業單位信息公開制度。縣級以上地方政府要督促有關部門履行監管職責,加強分類指導,組織編制公共企事業單位公開事項目錄,建立完善公開考核、評議、責任追究和監督檢查具體辦法,切實推進公共企事業單位信息公開工作。

  各地区各部门要高度重视本要点部署的各项任务,结合实际提出具体措施,认真抓好落实,防止简单地以文件落实文件。加强政務公开工作能力建设,围绕贯彻落实新条例、政策解读、政務舆情回应等,抓好业务培训。加强督促检查,强化对政策解读、政務舆情回应、主要负责同志研究部署政務公开工作和参加新闻发布会等情况的考核评估。國務院辦公廳适时组织落实情况专项督查和第三方评估,并通报结果。

 

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  • [2018-06-14]

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